Ipea anuncia propuestas para acelerar el desarrollo tras pandemia

El Instituto de Investigaciones Económicas Aplicadas (Ipea) hoy (22) documento Brasil Pós Covid-19, con un conjunto de propuestas a corto y mediano plazo para acelerar el desarrollo sostenible de brasil post-pandemia, en una senda de crecimiento y desarrollo.
El trabajo con tuvo la participación de investigadores de todas las áreas de la institución y las propuestas se dividen en cuatro direcciones: actividad productiva y reconstrucción de cadenas de producción, inserción internacional, inversión en infraestructura, así como protección económica y social de las poblaciones vulnerables.
"Ipea está cumpliendo su función, que es oxigenar el debate y presentar soluciones. Ipea no realiza nada. La función es proponer y responder a las preguntas de los sectores", dijo André Rauen, Director de Estudios Sectoriales y Políticas para la Innovación e Infraestructura de Ipea, en una entrevista con la Agencia Brasil.
Entre las sugerencias en el área de infraestructura, Ipea propone que el gobierno federal haga un programa de emergencia para el mantenimiento de las carreteras federales, especialmente las que pasan por ciudades que más sufrieron el desempleo, uno de los efectos de la pandemia. Para André Rauen, esta es una forma más rápida de dar mayores condiciones a la población local. "Estamos utilizando el mantenimiento de la infraestructura para generar empleos e ingresos", dijo.
También en este ámbito, el documento propone la creación de una cámara para recibir las diferentes demandas de los concesionarios del sector. Según el investigador, el saldo financiero de estas empresas se vio afectado negativamente. "Ya están negociando con el gobierno e Ipea propone la creación de una única puerta de entrada para recibir las demandas y dar un trato más homogéneo a estas numerosas solicitudes que ya están llegando.
"Creo que necesita tener la participación de más de un ministerio, porque tuvo un impacto socioeconómico. La idea es que se lleve a cabo entre los ministerios, pero la operacionalización depende de cómo se pueda trabajar esto en el gobierno federal y de si los ministerios aceptarán", añadió.
El saneamiento también forma parte de las propuestas. La intención es aprovechar la aprobación del marco de la industria para crear un programa vigoroso centrado en áreas irregulares. "Llevar agua y alcantarillado a zonas irregulares, que son las comunidades de barrios marginales, redadas, porque estos grandes contingentes de población están hacinados y tienen un potencial, como hemos visto ahora en la pandemia, para propagar enfermedades si no traemos saneamiento básico", dijo.
Otra propuesta es el incentivo para la construcción de ferrocarriles privados en el sistema de autorización. Según Rauen, esta medida tendría un impacto inmediato en la generación de empleo e ingresos. "Una vez que se permitió, por ejemplo, que las grandes empresas mineras y los grandes productores de materias primas construyeran sus propios ferrocarriles, irían a contratar personal de mano de obra más básico, es decir, eso sería un impacto directo de la importante concesión privada para este tiempo", dijo.
El director de Ipea dijo que las propuestas fueron redactados considerando el escenario de restricción fiscal del gobierno federal, pero agregó que una de las maneras de obtener el dinero es revisar las políticas que no funcionan. "En el área social, se necesitará dinero público, pero en general lo que queremos es obtener recursos a través de la reorientación de las políticas existentes", señaló.
En el ámbito del transporte público, el investigador dijo que considera que la movilidad urbana es un tema súper complejo, que no se puede resolver de la noche a la mañana y requiere un intenso debate con un gran número de actores con diferentes intereses. "La salida que damos es el enfoque en reducir estos problemas con un debate basado en la evidencia, porque no es trivial, pero es un problema complejo, que incluso tiene impactos en la salud, y un talón de Aquiles debido a la aglomeración", dijo.
En el texto de la presentación del documento, el presidente de Ipea, Carlos von Doellinger señaló que en pocos meses, desde que comenzó la pandemia, el país ha pasado de un escenario razonablemente prometedor al contexto actual, en el que las previsiones indican la posibilidad de reducir la economía hasta en un 6%. "Por supuesto que hay una gran incertidumbre sobre la magnitud exacta de la caída de la actividad económica, pero no hay duda de que fue considerable".
El sector más afectado fue el de los servicios, que representa el 70 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB) nacional. A continuación vino el sector industrial, principalmente la industria manufacturera, pero en contraste el sector agrícola, por sus propias características, todavía logró mantener un crecimiento positivo, aunque en un nivel inferior a las previsiones de principios de año.
El presidente de Ipea dijo que la complejidad del contexto actual indica que el país está viviendo un momento crítico y, por lo tanto, las propuestas de políticas públicas y pruebas sólidas y objetivas son insumos críticos para las acciones gubernamentales a corto, mediano y largo plazo. "Nuestra intención es proporcionar subsidios para que el gobierno pueda planificar la recuperación de la actividad económica, con miras a mejorar las condiciones de empleo, ingresos y condiciones de vida de las poblaciones más vulnerables, así como ofrecer posibilidades concretas de protección social y políticas públicas de promoción sectorial y regional, y útiles para la supervivencia de las empresas, especialmente las más vulnerables por el tamaño y el sector de acción".
En opinión de Carlos von Doellinger, aunque hay una proyección de una caída del 6% del PIB en 2020, un porcentaje inferior a la media del mercado, desde la segunda mitad del año se prevé la recuperación de la economía, con un aumento entre el 3,6% y el 4,7% en el periodo, que también está por encima del mercado en ambos niveles. Para 2021, la expectativa es un crecimiento del 3,6% del PIB, debido a la baja base de comparación del año anterior.
El Director de Estudios y Políticas Macroeconómicas de Ipea, José Ronaldo Souza Júnior, destacó que dado el panorama actual de los impactos de la pandemia en la economía brasileña, el equilibrio fiscal es un requisito previo para transformar este escenario. "Hoy tenemos un desequilibrio fiscal y un déficit muy alto, pero tenemos que proyectar para los próximos años porque este ajuste ocurrirá. Sólo será creíble sobre la base de medidas concretas en esta dirección, que deben aplicarse en los próximos meses. El gasto social es importante en este momento, pero es necesario saber cuáles están siendo eficaces hoy en día y cuáles no".
El documento sostiene que, junto con las reformas fiscales necesarias, debería aplicarse un amplio conjunto de reformas de las inversiones microeconómicas y reformas fiscales, lo que ayudaría a mejorar la eficiencia de la economía. "La reforma fiscal es un problema que viene de muchos años y cuanto más rápido se apruebe, mejor. Esto aceleraría nuestro movimiento hacia una economía más eficiente y mejoraría la percepción de la economía brasileña".
El documento también propone la concesión de préstamos favorecidos, con pagos vinculados a la facturación futura, y uso estratégico de las compras públicas, para fomentar la actividad de las micro y pequeñas empresas. André Rauen dijo que es necesario reconocer que estas empresas han sido duramente golpeadas por la crisis y necesitan medidas urgentes. "Estamos proponiendo préstamos para todas las microempresas, que pagarán en el impuesto sobre la renta. No hay interés, sólo el principal. O todos están apoyados, o no hay ningún efecto de tracción en la economía, y necesitamos este efecto para la reactivación. Garantizamos que no habrá incumplimiento porque pagará cuando declaremos el impuesto sobre la renta".
En cuanto a las compras, el investigador dijo que el Poder Ejecutivo debería crear un espacio de gobierno de mercado, como lo hacen con las amazonas y las empresas de ventas de libre mercado. "Todas las oficinas pueden entrar y negociar con el cliente. Para las compras de menor valor, todo se podía hacer a través del mercado, para compras rutinarias de suministro básico", dijo Rauen.
A juicio de ipea, el sector externo en Brasil se conservó, en cierto modo, de las peores consecuencias de la crisis, con un crecimiento significativo de las exportaciones, especialmente de los productos del sector agrícola. Hubo una fuerte concentración en los mercados importadores de China. Pero las importaciones brasileñas se contrajeron, lo que benefició a la balanza comercial.
El Director de Estudios y Políticas Macroeconómicas llamó la atención sobre el hecho de que las inversiones directas se mantuvieron a un nivel razonable, teniendo en cuenta el entorno de crisis que está experimentando el mundo. "Yo diría que, de hecho, el sector exterior se encuentra en una situación mucho mejor que los demás. Eso no significa que debas relajarte", dijo.
Una de las propuestas en este ámbito es estimular el sector productivo con actividades que hagan del comercio exterior un vector de recuperación económica. "Continuidad de la agenda de integración económica con otros países, estimulando la productividad y competitividad de Brasil, buscando alianzas internacionales para nuevas inversiones, especialmente en infraestructura y nuevas plantas de producción en el país", agregó.
Las propuestas de Ipea también incluyen la creación de programas de subsidios temporales para la contratación de trabajadores y la renovación de los programas de reducción del tiempo de trabajo. Además, sugieren la prórroga de esta medida, aplicada en la Medida Provisional 936/2020, con reducciones del gasto público en beneficios de emergencia.
"La extensión tiene un plazo y un conjunto de ideas para aumentar la flexibilidad del mercado laboral y evitar despidos. En este momento, algunas empresas son muy inseguras sobre cuántas horas y cuántos trabajadores necesitan. La idea es mantener el trabajo lo más posible, evitando despidos y haciendo que la reanudación sea más rápida", evaluó José Ronaldo Souza Júnior, señalando que las acciones y la ayuda de emergencia del gobierno permitieron que la pérdida de puestos de trabajo fuera menor desde el comienzo de la pandemia.